Las localidades y ciudades con mayor población se hallan en Bizkaia, Gipuzkoa y Nafarroa, donde la mayor cantidad de residentes se agrupa en zonas de menor extensión territorial. Portugalete (14.075 habitantes/km²) y Barañáin (14.048 habitantes/km²) son los municipios con mayor densidad de población de Euskal Herria, seguidos de Burlada, Villava, Bilbao y Pamplona, todos con una densidad superior a 8.000 habitantes/km². También existen municipios con altas densidades alrededor de los grandes núcleos urbanos, como Santurtzi, Basauri y Getxo. En algunos municipios más pequeños, en cambio, la densidad es considerablemente inferior, con menos de 100 habitantes/km², debido a su población más dispersa. Los diez pueblos de menor densidad son: Gallipienzo, Ujué, Larrau, Güesa, Roncesvalles, Navascués, Petilla de Aragón, Ezprogui, Urraúl Alto, Castillo-Nuevo.
En relación con otras áreas europeas, Euskal Herria tiene en general una densidad media, pero en sus áreas urbanas se pueden observar puntos de alta densidad, equiparables a otras grandes urbes europeas, como Berlín, Bruselas y algunos barrios de Isla de Francia. Por otro lado, las áreas rurales de Euskal Herria tienen una mayor similitud con otras regiones montañosas y rurales más dispersas en Europa. Así, Euskal Herria muestra contrastes en cuanto a densidad y distribución de la población: una gran concentración en las comarcas metropolitanas y una mayor dispersión en las áreas rurales.